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5 月 19 日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（二）》法發(fā)〔2020〕17 號(hào)，文件如下（有刪減）：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法妥善審理涉新冠肺炎疫情合同、金融、破產(chǎn)等民事案件，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

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一、關(guān)于合同案件的審理

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1.疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致當(dāng)事人不能按照約定的期限履行買賣合同或者履行成本增加，繼續(xù)履行不影響合同目的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人請(qǐng)求解除合同的，人民法院不予支持。疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣人不能按照約定的期限完成訂單或者交付貨物，繼續(xù)履行不能實(shí)現(xiàn)買受人的合同目的，買受人請(qǐng)求解除合同，返還已經(jīng)支付的預(yù)付款或者定金的,人民法院應(yīng)予支持；買受人請(qǐng)求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。

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2.買賣合同能夠繼續(xù)履行，但疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致人工、原材料、物流等履約成本顯著增加，或者導(dǎo)致產(chǎn)品大幅降價(jià)，繼續(xù)履行合同對(duì)一方當(dāng)事人明顯不公平，受不利影響的當(dāng)事人請(qǐng)求調(diào)整價(jià)款的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則調(diào)整價(jià)款。疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣人不能按照約定的期限交貨，或者導(dǎo)致買受人不能按照約定的期限付款，當(dāng)事人請(qǐng)求變更履行期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更履行期限。已經(jīng)通過(guò)調(diào)整價(jià)款、變更履行期限等方式變更合同，當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。

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3. 出賣人與買受人訂立防疫物資買賣合同后，將防疫物資高價(jià)轉(zhuǎn)賣他人致使合同不能履行，買受人請(qǐng)求將出賣人所得利潤(rùn)作為損失賠償數(shù)額的，人民法院應(yīng)予支持。因政府依法調(diào)用或者臨時(shí)征用防疫物資，致使出賣人不能履行買賣合同，買受人請(qǐng)求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。

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4. 疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣人不能按照商品房買賣合同約定的期限交付房屋，或者導(dǎo)致買受人不能按照約定

的期限支付購(gòu)房款，當(dāng)事人請(qǐng)求解除合同，由對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。但是，當(dāng)事人請(qǐng)求變更履行期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則進(jìn)行變更。

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5.承租房屋用于經(jīng)營(yíng)，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或者營(yíng)業(yè)收入明顯減少，出租人以承租人沒(méi)有

按照約定的期限支付租金為由請(qǐng)求解除租賃合同，由承租人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。為展覽、會(huì)議、廟會(huì)等特定目的而預(yù)訂的臨時(shí)場(chǎng)地租賃合同，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致該活動(dòng)取消，承租人請(qǐng)求解除租賃合同，返還預(yù)付款或者定金的，人民法院應(yīng)予支持。

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6. 承租國(guó)有企業(yè)房屋以及政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋用于經(jīng)營(yíng)，受疫情或者疫情防控措施影響出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等承租人，請(qǐng)求出租人按照國(guó)家有關(guān)政策免除一定期限內(nèi)的租金的，人民法院應(yīng)予支持。承租非國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入或者營(yíng)業(yè)收入明顯減少,繼續(xù)按照原租賃合同支付租金對(duì)其明顯不公平，承租人請(qǐng)求減免租金、延長(zhǎng)租期或者延期支付租金的，人民法院可以引導(dǎo)當(dāng)事人參照有關(guān)租金減免的政策進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更合同。

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7. 疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承包方未能按照約定的工期完成施工，發(fā)包方請(qǐng)求承包方承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持；承包方請(qǐng)求延長(zhǎng)工期的，人民法院應(yīng)當(dāng)視疫情或者疫情防控措施對(duì)合同履行的影響程度酌情予以支持。疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致人工、建材等成本大幅上漲，或者使承包方遭受人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等損失，繼續(xù)履行合同對(duì)承包方明顯不公平，承包方請(qǐng)求調(diào)整價(jià)款的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則進(jìn)行調(diào)整。

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二、關(guān)于金融案件的審理

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10.對(duì)于受疫情或者疫情防控措施影響較大的行業(yè)，以及具有發(fā)展前景但受疫情或者疫情防控措施影響暫遇困難的企業(yè)特別是中小微企業(yè)所涉金融借款糾紛，人民法院在審理中要充分考慮中國(guó)人民銀行等五部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》等系列金融支持政策：對(duì)金融機(jī)構(gòu)違反金融支持政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張，人民法院不予支持；對(duì)金融機(jī)構(gòu)收取的利息以及以咨詢費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等其他費(fèi)用為名收取的變相利息，要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家再貸款再貼現(xiàn)等專項(xiàng)信貸優(yōu)惠利率政策的規(guī)定，對(duì)超出部分不予支持；對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或者隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情或者疫情防控措施影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人員所涉住房按揭、信用卡等個(gè)人還貸糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更還款期限。

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11. 防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以其生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等動(dòng)產(chǎn)設(shè)定浮動(dòng)抵押，抵押權(quán)人依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百九十六的規(guī)定申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的，人民法院受理申請(qǐng)后，被申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人能夠證明實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)將危及企業(yè)防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，可待疫情或者疫情防控措施影響因素消除后再行處理。

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12.對(duì)于因疫情防控期間證券市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引發(fā)的股票質(zhì)押和融資融券糾紛，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形處理：對(duì)于債權(quán)人為證券公司的場(chǎng)內(nèi)股票質(zhì)押和融資融券糾紛，人民法院可以參照中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的有關(guān)政策，引導(dǎo)證券公司按照政策與不同客戶群體協(xié)商解決糾紛；協(xié)商不成的，對(duì)于客戶要求證券公司就違規(guī)強(qiáng)行平倉(cāng)導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大部分承擔(dān)賠償責(zé)任的訴訟請(qǐng)求，依法予以支持。對(duì)于債權(quán)人為其他金融機(jī)構(gòu)的場(chǎng)外股票質(zhì)押糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)充分考慮股票質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)對(duì)上市公司正常經(jīng)營(yíng)的影響，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和各方利益協(xié)調(diào)，努力降低對(duì)證券市場(chǎng)的影響。

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三、關(guān)于破產(chǎn)案件的審理

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17.企業(yè)受疫情或者疫情防控措施影響不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)債務(wù)人與債

權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)采取分期付款、延長(zhǎng)債務(wù)履行期限、變更合同價(jià)款等方式消除破產(chǎn)申請(qǐng)?jiān)颍蛘咭龑?dǎo)債務(wù)人通過(guò)庭外調(diào)解、庭外重組、預(yù)重整等方式化解債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)盡早挽救。

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22． 要最大限度維護(hù)債務(wù)人的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，充分發(fā)揮共益?zhèn)鶆?wù)融資的制度功能，為持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供資金支持。債務(wù)人企業(yè)具有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力或者具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防疫物資條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和支持管理人或者債務(wù)人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二十六條、第六十一條的規(guī)定繼續(xù)債務(wù)人的營(yíng)業(yè)，在保障債權(quán)人利益的基?礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)管理模式，充分運(yùn)用府院協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)掘、釋放企業(yè)產(chǎn)能。堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)處置的價(jià)值最大化原則，積極引導(dǎo)管理人充分評(píng)估疫情或者疫情防控措施對(duì)資產(chǎn)處置價(jià)格的影響，準(zhǔn)確把握處置時(shí)機(jī)和處置方式，避免因資產(chǎn)價(jià)值的不當(dāng)貶損而影響債權(quán)人利益。?